È stato realizzato un applicativo web che raccoglie e rende consultabili per i 7.896 comuni italiani i dati statistici ufficiali disponibili, ricavati dall’integrazione di più fonti. I dati e gli indicatori riguardano diversi domini tematici (demografia, economia, mercato del lavoro, cultura etc) e sono presentati in una dashboard dinamica. La piattaforma consente di ottenere report per ciascun dominio dei dati disponibili e di rappresentarli su mappa anche a livello di provincia, regione e intero Paese. Partendo dai dati è possibile creare un documento di diagnosi territoriale per la definizione delle politiche pubbliche e misurarne gli impatti sugli indicatori prescelti. A tale scopo l’applicativo integra al suo interno un assistente di AI che consente agevolmente analisi diagnostiche e predittive. Lo strumento proposto consente un approccio alla programmazione e alla definizione delle politiche basato sull’evidenza (evidence-based policy making) e guidato dai dati (data driven).
PolisStat
Dai dati alle politiche per la governance locale
DESCRIZIONE DEL PROGETTO
OBIETTIVI DELLA SOLUZIONE
L’obiettivo è la creazione di valore pubblico attraverso decisioni basate su dati affidabili. Il progetto, oltre ai dati, mette a disposizione un framework metodologico e operativo che consente l’adozione di un approccio data-driven nella programmazione delle politiche locali. Esso permette l’utilizzo in modo sistemico e strategico di tutti gli indicatori statistici ufficiali disponibili a livello comunale per l’identificazione dei bisogni territoriali, la definizione di obiettivi misurabili, la valutazione ex ante ed ex post degli interventi nonché la rendicontazione sociale. I destinatari sono i policy maker e tutti coloro che si occupano di programmazione di politiche per lo sviluppo dei territori. Gli strumenti implementati nell’applicativo consentono di ottenere una mappatura dei territori in maniera molto dettagliata al fine di individuarne possibili linee di sviluppo. Il risultato è una maggiore consapevolezza dei decisori nell’uso dei dati per il governo del territorio.
Replicabilità/Trasferibilità del progetto
L’applicativo consente una mappatura dettagliata dell’intero territorio italiano partendo dai dati disponibili a livello comunale e con diverse aggregazioni territoriali. La metodologia di analisi proposta e la rappresentazione dei dati è applicabile oltre che ai comuni anche a livello provinciale, regionale e di ripartizioni territoriali (Nord, Centro e Mezzogiorno).
Innovatività del progetto
Il progetto proposto integra metodologia statistica, programmazione strategica comunale con gli strumenti di AI. Gli strumenti messi a disposizione nel progetto (indicatori, analisi strategica territoriale, agente di AI) consentono di dare analisi previsive e, in una logica anticipatoria, di passare alla fase normativa-prescrittiva. Il progetto adotta un approccio metodologico misto (qualitativo e quantitativo. Consente di ottenere un report di diagnosi territoriale per creare “profili comunali”. Utilizza l’analisi controfattuale per misurare l’impatto degli interventi confrontando i risultati con “comuni di controllo” simili, una pratica avanzata raramente sistematizzata nelle piccole amministrazioni. Il cruscotto di Monitoraggio (KPI) consente di monitorare il valore di partenza (baseline), il valore target e lo scostamento in tempo reale. Il modello di analisi integrata è in grado di evidenziare le interdipendenze tra fenomeni diversi.
Sostenibilità economica e organizzativa del progetto
Il progetto è stato realizzato interamente con risorse e professionalità interne alla struttura e senza costi ulteriori, mettendo a sistema conoscenze e competenze acquisite nel corso degli anni. I costi aggiuntivi hanno riguardato la sola richiesta della disponibilità al proprio Ente di un server che ospitasse l’applicativo realizzato. La realizzazione del progetto ha richiesto un anno. E’ possibile che ci siano ulteriori implementazioni in quanto il progetto può essere ulteriormente sviluppato e migliorato con ulteriori funzionalità, nonché personalizzato con “viste” sui dati specifiche.
Rilevanza del progetto
L’utilizzo del modello operativo da parte dei policy maker genera cultura del dato e crea “consapevolezza e competenza” nei tecnici e decisori locali assicura che la capacità di governare attraverso i dati diventi un asset strutturale e permanente della PA. Tale approccio porta a decisioni vicine ai reali bisogni della collettività. Il territorio interessato va dal livello comunale all’intero Paese.
Capacità di sostenere la creazione di una PA in grado di “generare futuro”
Il progetto proposto mostra una chiara capacità di orientare la Pubblica Amministrazione verso una logica di “generazione del futuro” attraverso il passaggio a una governance basata sull’evidenza e sulla previsione. L’analisi temporale dei dati permette di cogliere dinamiche e trend in atto (es. velocità di invecchiamento o trend della disoccupazione), consentendo ai decisori i anticipare i bisogni futuri invece di limitarsi a reagire alle emergenze attuali. Il monitoraggio in itinere e il ricorso al ciclo di Deming (Plan-Do-Check-Act) con la creazione di un Cruscotto di Monitoraggio delle Politiche permettono un controllo costante sull’attuazione delle politiche dell’ente. Il progetto sostiene una PA in grado di “generare futuro” poiché aiuta/integra l’intuizione politica con un framework metodologico rigoroso che utilizza i dati per identificare potenzialità latenti e bisogni emergenti, trasformandoli in strategie di sviluppo sostenibile a lungo termine.
