INSIEME

AccessibilitàInclusioneServizi digitali al cittadino

INNOVAZIONE E INCLUSIONE ALL'AGENZIA DELLE ENTRATE

Agenzia delle Entrate Direzione Regionale dell'Emilia-Romagna

Enti centrali

https://www.agenziaentrate.gov.it/portale/dr-emilia-romagna

DESCRIZIONE DEL PROGETTO

L’Agenzia delle Entrate ha dato impulso alla modalità di richiesta ed erogazione telematica del servizio di ispezione ipotecaria sui documenti cartacei. Attraverso il canale telematico Sister i professionisti abilitati possono ottenere la stampa dei documenti consultabili, senza doversi recare fisicamente in ufficio.

Il progetto “INSIEME” nasce nel 2024 per coniugare l’esigenza di innovazione tecnologica, finalizzata al miglioramento dei servizi all’utenza, con la volontà di offrire opportunità lavorative a persone con disabilità.

L’iniziativa, realizzata dalla direzione regionale dell’Agenzia entrate dell’Emilia-Romagna, in collaborazione con la Cooperativa sociale Ceis Arte onlus di Modena e Aut Aut Modena Aps, prevede l’inserimento di ragazzi con disturbi dello spettro autistico (coadiuvati da tutor qualificati), presso l’area Servizi di Pubblicità Immobiliare di Modena, per la digitalizzazione di documenti conservati in formato cartaceo, richiesti e inviati telematicamente.

OBIETTIVI DELLA SOLUZIONE

Insieme persegue molteplici finalità: attivare un servizio innovativo che agevoli l’utenza e soprattutto perseguire una finalità sociale che è quella di offrire la possibilità di un’esperienza di “lavoro” e di integrazione all’interno di una situazione protetta. Si vuole procedere ad una semplificazione dell’accesso ai documenti da parte di cittadini e professionisti, nell’ottica di innovazione e digitalizzazione della Pubblica Amministrazione. Questo, di riflesso, produce un’ottimizzazione dei tempi di lavorazione e gestione del servizio, ed un contenimento di presenze nell’ufficio. Inoltre, esperienze del genere rappresentano per i giovani con disabilità un’occasione per migliorare e consolidare l’autonomia e l’integrazione nella comunità, un inserimento in ambito lavorativo degli stessi che al contempo permettono di sensibilizzare il personale interno favorendo un’attenzione e un’integrazione non comuni.

Replicabilità/Trasferibilità del progetto

Dopo aver ricevuto il nulla-osta da parte delle Strutture Centrali dell’Agenzia delle Entrate, si è proceduto ad avviare una manifestazione di interesse a collaborare con cooperative sociali costituite ai sensi della legge n. 381 del 1991 art. 1 lettera b) ed iscritte all’Albo Regionale delle Cooperative Sociali – Sezione B – che hanno quale finalità principale l’inserimento lavorativo di persone svantaggiate. L’iniziativa si presta ad essere replicata in contesti in cui una parte del processo di lavorazione è di facile realizzazione. In particolare, la Direzione Provinciale di Modena evade in media 250 richieste di titoli e note al mese e, di norma, veniva gestito attraverso la consultazione cartacea, in presenza.

Il progetto realizzato presso la sede modenese ha vinto il premio interno all’Agenzia InnovAgenzia proprio per le caratteristiche di replicabilità presso le altre sedi provinciali e regionali con un’estensione ed un coinvolgimento maggiore di ragazzi.

Innovatività del progetto

Il progetto ha risposto efficacemente all’esigenza di innovazione tecnologica in un’ottica di miglioramento dei servizi all’utenza. Prima di tutto attraverso la digitalizzazione di documenti cartacei che richiedevano la consultazione in presenza da parte dell’utenza e la ricerca fisica dei volumi da parte del personale dell’Agenzia. In secondo luogo, l’innovatività è rappresentata dalla possibilità di coinvolgere ragazzi affetti da “autismo” in procedure lavorative al servizio dei cittadini garantendo l’inclusione nel lavoro e nelle relazioni con i colleghi.

Sostenibilità economica e organizzativa del progetto

Secondo l’art.56 del Codice del Terzo settore: le amministrazioni pubbliche possono sottoscrivere con le organizzazioni di volontariato e le associazioni di promozione sociale, iscritte da almeno sei mesi nel registro unico nazionale del Terzo settore, convenzioni finalizzate allo svolgimento in favore di terzi di attività di interesse generale, a condizione che tali convenzioni si rivelino “più favorevoli rispetto al ricorso al mercato”. Il costo economico del progetto “Insieme” è contenuto e facilmente sostenibile: i lavoratori svantaggiati sono volontari che operano in presenza di un tutor a cui viene erogato un contenuto rimborso spese. Anche il costo temporale risulta contenuto: l’attività lavorativa è prestata per un totale di sei ore distribuite su due giorni a settimana. Sono previsti monitoraggi semestrali per seguire l’andamento della lavorazione sia dal punto di vista qualitativo che quantitativo e per valutare l’opportunità di rinnovo della convenzione triennale.

Rilevanza del progetto

Il progetto è impattante e di grande valenza sociale: non solo offre una possibilità di lavoro a persone con disabilità e semplifica l’attività amministrativa, ma rappresenta un’opportunità di integrazione e sensibilizzazione per i colleghi della Direzione provinciale di Modena. I volontari che prestano l’attività lavorativa si sentono parte attiva del tessuto sociale, destinatari di attenzione e considerazione. Ne beneficia non solo l’ufficio modenese ma tutta la collettività presente nel territorio che può procedere alla consultazione telematica dei documenti di loro interesse. “Insieme” è stato riconosciuto tra i 5 progetti d’eccellenza del bando “Innova Agenzia-Noi siamo Comunità”. La premiazione si è tenuta il 25 marzo 2026 nell’ambito delle celebrazioni per il venticinquennale dell’istituzione dell’Agenzia delle Entrate, svoltasi presso la Camera dei Deputati. Hanno consegnato il premio il Direttore Vincenzo Carbone e il viceministro dell’Economia e delle Finanze Maurizio Leo.

Capacità di sostenere la creazione di una PA in grado di “generare futuro”

Il progetto integra tre elementi chiave di governance anticipatoria:

L’inserimento, l’inclusione e la valorizzazione dei talenti di persone con autismo in attività di digitalizzazione introducendo nella PA nuove modalità di attenzione al dettaglio dei processi strutturati in modalità analogica a favore della digitalizzazione — caratteristiche che rafforzano la capacità dell’organizzazione di adattarsi alle esigenze proprie e dell’utenza e di innovare le metodologie lavorative.
Digitalizzazione come leva di trasformazione predittiva: la sistematizzazione dei documenti cartacei crea banche dati digitali utili non solo alla gestione corrente, ma anche all’analisi prospettica.
Foresight sociale e organizzativo: il progetto promuove una visione di PA capace di anticipare i bisogni futuri, sviluppando strumenti di conoscenza continua e partnership con enti del terzo settore, imprese e comunità, per una governance condivisa e sostenibile.

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